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数智赋能 机制重构 流程贯通
嵊州法院人民法庭“立审执破”一体化改革显成效
发布日期: 2021- 11- 24 08: 55 访问次数:

  “一个流程”“一个案件”“一个法庭”,今年以来,嵊州法院在辖区6个人民法庭探索试点“立审执破”一体化改革,打通因流程分割产生的“就案办案、程序空转”等堵点,实现用整体化、系统化解决“当事人”一件事。据悉,今年1至10月,第一批试点的经济开发区法庭审结案件517件,仅62件进入执行程序,民事可调撤率84.7%;全院一审民商事收案数较2019年同期下降6.24%,初执案件结案平均用时减少21.5天,自动履行率达47.45%。

  数智赋能,

  提供“一站式”司法服务

  走进经开法庭诉讼服务中心,不少群众在窗口办理业务。楼大姐是一起买卖合同纠纷案件的申请执行人,工作人员热忱接待了她,通过大厅电子屏展示的“立审执破”一体化运行流程图,为她详细讲解立案受理、审判执行、破产等诉讼流程。楼大姐得知被执行公司经执行查控后并没有发现可供执行的财产,当即提出破产申请。当天,法庭的审执团队审查后随即向该公司送达预破产通知书、责令提交财务账册告知书等材料。公司收到通知后主动联系楼大姐。最终,双方达成调解协议,该公司依约履行了付款义务。

  这是嵊州法院人民法庭“立审执破”一体化改革的一个缩影。该院党组成员、副院长卢镔介绍道:“涉法庭辖区内的纠纷,都可通过线上、线下方式,在法庭一站式进行立案、保全、调解、庭审、执行、申请破产等诉讼活动,既可发挥‘立审执破’兼顾的集约效益,也可有效降低当事人的诉讼成本。”

  在人民法庭诉讼服务中心,设置有当事人“一件事”公示清单、“立审执破”一体化运行流程图、诉前分类解纷流程图、破产案件诉讼服务手册等,让当事人能直观了解案件办理流程及期限。当事人可就近选择法庭、乡镇矛调中心、24小时自助服务站、诉讼代办点参与本市辖区的诉讼服务活动,诉讼材料在各类解纷主体间内部流转,进一步破除地理空间阻隔,降低诉讼时间成本。

  黄泽法庭推动“羲之云法庭”迭代升级,在辖区金庭镇设立15个共享法庭,实现镇村两级全覆盖,已线上调解案件、法律咨询34件(次)。今年8月,通过视频连线,该庭成功调解一起因被告身处澳大利亚不能到现场参加庭审的案件,便捷、高效地解决矛盾,获得双方当事人的一致认可。

  机制重构,建强“一体化”工作团队

  今年4月,李某和夏某因股权转让纠纷对簿公堂。收案后,甘霖法庭窗口工作人员发现双方当事人存在多起关联诉讼案件,于是及时告知承办法官。法庭的“一体化”工作团队立即对双方的关联审执案件进行检索,发现双方当事人积怨已深。自2018年以来,双方因共同经营企业,已产生多起诉讼、执行案件,除本案外,仍有多起潜在纠纷有可能进入诉讼程序。“一体化”工作团队不拘泥于一案的诉讼请求,通过整体性分析研判和沟通联系,深挖背后的“关联案”“案中案”,最终一揽子解决案件7件。

  为提供“一站式”司法服务,各人民法庭以“派驻式”“联系式”两种模式,组建“员额法官+法官助理+执行员+驻庭调解员+书记员”新型工作团队。由执行局直接向法庭派驻执行员或指定执行团队固定联系法庭,并将执行员党组织关系全部转入所在法庭党支部,一体化开展诉前、诉中调解、文书送达、审执网格组建和敦促履行等事项。

  甘霖法庭副庭长楼颖表示,“一体化”工作团队的建立,打通了‘立审执破’各环节的壁垒,通过整体研判,提出最优最高效的矛盾化解方案。环节成员发现当事人有在办关联案件的,与承办部门及时衔接,一揽子解决纠纷,也在一定程度上减轻了法官的办案压力。

  为深入开展辖区内企业破产审判及个人债务集中清理,充分发挥破产审判的“兜底”功能,嵊州法院出台《关于完善立案、审判与破产衔接工作的若干规定》。该院联合民三庭打造破产混合团队,制定“立转破”“审转破”条件清单,发挥破产混合团队信息共享、会商研判作用,实现破产案件“应移尽移”“应收尽收”。截至10月底,已受理“执转破”案件26件,经开法庭破产混合团队已办理绍兴地区首例个人债务集中清理案件。

  流程贯通,创设“一条龙”工作模式

  2020年,嵊州某焊接制品有限公司因担保赔偿、经营管理不善等原因导致资金链断裂,引发大量债务纠纷案件,涉案标的额超7000万元,债权人数量多,两家担保企业均系嵊州市重点企业。此时,经开法庭正在开展“三服务”活动,了解到金融机构正准备起诉的情况后,利用“立审执破”一体化工作机制,提出通过实现担保物权快速处置资产,为企业债务瘦身,尽量减少对担保企业的影响。最终,从实现担保物权立案到完成资产处置仅花费2个月零7天,债权司法确认、案款分配、职工安置等在9天内全部完成,实现案结事了,获得债权人、债务人、担保人的一致认可。

  三界法庭针对辖区内离婚纠纷多发的实际情况,建立涉未成年人抚养、探望案件档案,“回访观护”案件的履行状况。法官在结案后定期通过电话、短信、上门回访等方式,及时了解抚养费支付、探望权行使情况。目前,已有84件案件97名未成年人登记在册,回访未成年人84人,督促当事人70余次。在一起离婚纠纷中,法官回访发现,双方均存在不愿主动履行义务的心理。经法官充分释法说理,女方主动支付了第一期抚养费,也促成男方按期配合探望,极大缓和了双方关系,也为后续的履行打下良好基础。

  嵊州法院创设“一条龙”工作模式,充分整合“立审执破”资源,整体推进矛盾纠纷前端化解,也使得义务人的信用画像得到了全面定位,为送达、调解或敦促履行都奠定了根基。今年1至10月,经开区法庭案件自动履行率达88.1%。

  为进一步减轻当事人诉累,各人民法庭树立“过滤+引流+化解”理念,打造“驻庭调解员+常态化调共体”双向分流机制,建立集诉前化解、联合调解、指导调解等为一体的诉前治理体系。针对诉前化解中发现矛盾纠纷突出领域,成立“中铁施工”“桃形李”等12个项目化“调共体”,开展源头治理。经开法庭成立文创园房地产烂尾楼项目“调共体”,最终在诉前解决逾期交房、房产办证、工程款纠纷406件。

  长乐法庭通过开展“三服务”活动,及时了解企业司法需求,针对辖区内涉电机行业商事案件增长较快等问题,推动成立专业化的电机行业“调共体”,整体推进矛盾纠纷前端化解,协助企业建立全流程法律风险分类预防机制,提升企业自治水平。

  嵊州法院党组成员、审委会专职委员章国松介绍道:“为进一步提升人民满意度,紧扣当事人需求重点,我们对案件进行全周期线上推送节点信息及诉讼文书。执行立案中,免去当事人提交生效裁判文书手续,通过数据比对,智能关联生效裁判文书、被执行人信息等数据。对已经履行完毕的案件,推出线上出具自动履行证明、按需推送文书模板等6项便民措施。”




作者: 通讯员 丁桢宇

信息来源: 浙江法制报

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