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零距离全覆盖 南浔驻庭执行生奇效
发布日期: 2019- 09- 04 10: 49 访问次数:

南浔法院驻人民法庭执行团队干警传唤被执行人。 朱 婧 摄

长期以来,案件执行一般需当事人到人民法院联系办理,增加了偏远地区当事人的诉累,同时,涉及乡镇、村居的被执行人人难找、财难查情况突出,客观上制约了执行效果。浙江省湖州市南浔区人民法院充分发挥人民法庭前沿阵地作用,进一步完善立审执兼顾和衔接机制,立足区位实际,深度融入基层网格,推行执行团队驻庭执行模式。2018年7月以来,执行团队驻庭执结案件1062件,执行到位金额1.14亿元,实际执行率84%,执行款发放天数同比下降9.45天,制裁违法率同比上升53.50%,各项质效数据持续优化。


力量下沉执行零距离


2019年6月27日,到南浔法院菱湖法庭咨询申请执行事项的王某等人没有想到,他们无需赶往30公里外的法院,即时在法庭就办好了相关执行手续。


执行案件一般都需当事人到法院本部立案,这对工作忙、路程远的当事人来说不太方便。


2018年7月,南浔法院在前期分片区执行工作基础上,出台《关于驻庭执行实施办法(试行)》,在菱湖、练市、双林3个人民法庭各派驻1个执行团队(由员额法官、法官助理各1名、法警、书记员各2至3名组成),并在各法庭设置执行工作室、羁押室等场所,作为驻庭执行团队日常办公场所和通知、传唤、拘传被执行人到庭场所,团队职责、成员名单与法庭工作人员一同上墙公示,接受群众监督。


“执行团队‘入驻’法庭,近距离答疑解惑、办理执行案件,不仅免去当事人来回奔波的辛劳,而且有利于执行员全面掌握案件情况,提升执行效率和效果。”该院党组成员、执行局局长雷震云告诉记者。


执行团队下沉到基层,做好执行地理距离的“减法”,实现当事人便利的“加法”。该院执行局每周召开工作例会听取各驻庭执行团队工作汇报,对其中的疑难复杂案件进行集体会商、逐案定策,充分发挥统筹管理职责,不定期运用单兵系统联通指挥、追踪团队执行情况,强化驻庭执行案件评查,并将评查结果与绩效考核挂钩,做到分而不散,成效加倍。


双重管理兼顾立审执


“被告,现在你已与原告达成调解协议,该协议已产生法律效力,你必须按照协议内容履行,若未如约履行,原告有权申请强制执行。”刚结束一场调解的双林法庭法官倪佳丽释明道,并如往常一样,向被告发放了不履行裁判法律后果告知书。


强化立审执兼顾,是南浔法院一直探索的课题。为统筹优化团队及法庭资源,该院对驻庭执行团队实行以执行局统一管理为主、法庭日常行政管理为辅的双重管理模式。3个人民法庭的庭长多有执行条线工作经历,驻庭执行团队负责人则兼任法庭庭长助理,以此相互融合、相互促进,扣紧立审执的每一环节。


法庭在立案时充分告知当事人诉讼风险,引导当事人申请财产保全,在审理、调解中强化当事人执行配合意识,建立督促履行工作机制,督促案件自动履行,若案件进入执行程序,原审承办人、法官助理、书记员需配合提供当事人信息、线下财产线索,协助参与约谈、失信曝光等。2018年7月以来,法庭派员187人次协助执行,81.33%的调解案件实现自动履行,同比上升30.02%。


驻庭执行团队并非只是被单向输入的一方,作为法庭“常驻人员”的他们,除办理执行案件外,亦接受法庭庭长指派协助查询当事人信息,参与送达、保全、突发事件处置等工作,已累计依法协助法庭查询案件当事人及财产信息218次,参与送达、保全780件次,配合法庭对妨碍诉讼的当事人等实施拘留等强制措施5次,妥善处置突发事件2次。


深度融入协作全覆盖


被拘传的杨某有点懵,东躲西藏的他,怎么也没料到自己这么快就被找着了。


杨某欠朱某6000余元,此后下落不明,执行干警穷尽各种手段,未查到其名下有任何财产线索。相关信息与法庭、南浔法院“水哥法官工作室”及村、社区等基层组织对接后,他们纷纷成为执行员的“千里眼“与”顺风耳”,经多番打探,终于把杨某找了出来,当天,杨某就清偿了全部债务。


人户分离、作息时间不规律、网上查控财产难等是乡镇、村居被执行人的一般特征,如果不能真正做到“挖地三尺”,很可能会产生“漏网之鱼”,影响公平正义的实现。此时,“接地气”的村(社区)干部、网格员等的作用就显现出来了,他们对辖区人事了如指掌,协助干警排摸被执行人去向,调查收集被执行人财产线索,参与约谈力促和解等,给执行工作助力。


“配合法院工作,也有助于我们更好解决矛盾纠纷,营造文明乡风,打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”双林镇向阳村支部书记杨祥春说。


在当地乡镇党委、村社区等基层组织有力支持下,3个人民法庭与该院辐射全区的100个“水哥法官工作室”驻村站点密切配合,驻庭执行团队深度融入网格,司法协作的大网越织越密,建立起包含法律文书送达、纠纷调解、查人找物、失信曝光、法治宣教等内容的村、镇、区级司法协作全覆盖网格。2018年7月以来,基层组织协助提供被执行人信息、财产线索597件次,张贴失信被执行人曝光公告503人次,协助送达1008件次。今年春节期间。该院通过在乡镇、村(社区)及各公共场所集中曝光失信被执行人,已促使63名被执行人主动到法院履行义务或与申请执行人达成和解协议,执行到位金额618万余元。



作者: 记者 余建华 通讯员 朱 婧

信息来源: 人民法院报

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